习近平总书记对粤港澳大湾区的建设念兹在兹，早在2018年视察广东省时，就要求“粤港澳大湾区建设一开始就要把生态保护放在优先位置”。2023年4月，习近平总书记在广东省再次强调“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”，赋予了大湾区建设全新定位。在2025年“十五运会”开幕期间，习近平总书记又一次亲临广东省，要求粤港澳大湾区“建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”“建设宜居宜业宜游优质生活圈”，为粤港澳大湾区美丽中国先行区建设明确了战略方向、提供了根本遵循。

　　建设粤港澳大湾区美丽中国先行区是彰显习近平生态文明思想真理力量和实践伟力的重要范本，是以生态环境领域改革创新丰富“一国两制”实践内涵的重要路径，是向世界展示美丽中国建设成就、塑造全球可持续发展标杆的重要举措。粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，其美丽建设创新实践具有火车头、风向标意义。将“美丽中国”的目标内嵌于大湾区建设的核心逻辑，旨在探索高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理的创新路径，直接回应了人与自然和谐共生的中国式现代化的本质要求。在粤港澳大湾区这样一个经济体量庞大、要素高度密集的区域，实践统筹高质量发展和高水平保护的路径，能够彰显“绿水青山就是金山银山”理念在实践中的巨大生命力，为全国其他区域特别是重要城市群探索高质量发展之路提供可复制、可推广的“湾区方案”。

　　《方案》为粤港澳大湾区美丽中国先行区建设擘画了清晰的蓝图，遵循一个定位思路，聚焦三个先行领域，实现两阶段目标。

　　在定位思路上，《方案》强调充分发挥“一国两制”优势，坚持深化粤港澳三地“整体规划、优势互补、协作创新、共保联治”的工作思路，锚定“共建融合创新美丽湾区”这一先行区建设定位，以生态文明建设有力支撑粤港澳大湾区“一点两地”的定位和历史使命。

　　在先行突破领域上，《方案》立足粤港澳大湾区金融科技人才富集、生态环境品质优良、绿色低碳转型基础扎实、三地合作机制日趋成熟等综合优势，重点聚焦三大方向开展先行示范。一是在提升生态环境品质上先行示范，持续增进人民群众生态福祉；二是在绿色金融改革创新上先行示范，为高质量发展注入绿色动能；三是在深化开放合作上先行示范，积极探索粤港澳三地规则衔接与机制对接的有效路径。

　　在总体目标上，《方案》设定了具有前瞻性的两阶段目标。到2027年，融合创新美丽湾区建设取得显著成效，具体表现为区域细颗粒物（PM_2.5）年均浓度降至20μg/m³以下，二氧化碳排放总量基本达峰，优良水体比例持续提升，近岸海域水质保持稳定，主要污染物排放总量持续减少，形成一批先行区建设标志性成果。到2030年，生态环境品质国际一流，绿色低碳生产生活方式广泛形成，生态安全健康有效保障，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，粤港澳大湾区美丽中国先行区基本建成。上述安排比2035年美丽中国基本实现的目标提前了5年，充分彰显了粤港澳大湾区作为国家战略引擎的责任担当与先行锐气。

　　为如期实现粤港澳大湾区美丽中国先行区建设目标，《方案》从绿色低碳、蓝色清洁、绿美生态、美美与共、健康安全、融合创新、开放共享方面提出“七个湾区”建设任务，配套一系列任务、改革、政策清单，重点部署近3～5年能够形成标志性成果的创新举措和工程，探索统筹高质量发展和高水平保护的湾区路径。

　　一是建设绿色低碳大湾区。重点打造环珠江口“黄金内湾”，打造新能源汽车、燃料电池、低空经济、绿水经济、海洋经济、循环经济、环保产业等绿色低碳产业集群，建设可持续性航空燃料产业示范中心、新能源汽车废旧动力电池回收利用中心。

　　二是建设蓝色清洁大湾区。重点探索建设跨境运输零排放走廊，加快消除以PM_2.5为首要污染物的中度及以上污染天气。建设具有国际影响力的美丽河湖精品工程。创新区域性海洋生态环境保护协调联动机制，全域建设美丽海湾。

　　三是建设绿美生态大湾区。重点建设华南国家植物园、岭南国家公园、国际红树林中心、粤港澳水鸟生态廊道、“梧桐山—红花岭”生态走廊、粤港中华白海豚保护合作平台，加强琴澳生态一体化保护。

　　四是建设美美与共大湾区。重点建设粤港澳大湾区美丽城市群，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，打造一系列特色精致美丽县城、美丽乡村、生态社区、生态工业园区等美丽载体。

　　五是建设健康安全大湾区。全域联动构建生态安全防护体系，打造国家环境健康城市管理典范，率先实施全过程关键领域新污染物治理示范工程，全域建设“无废城市”。

　　六是建设融合创新大湾区。重点抓住一些“小切口”，开展粤港澳生态环境领域规则衔接、机制对接，建立完善重点领域“湾区标准”“湾区认证”，开展碳足迹因子数据库建设和应用示范，建立美丽广东金融项目库，探索美丽城市建设金融支持模式。

　　七是建设开放共享大湾区。重点在四大合作平台试行与国际接轨的生态环境管理体系。聚焦增强外贸产品国际绿色竞争力，开展重点出口企业碳足迹核查，引导企业建立环境、社会和治理（ESG）专项治理架构。

　　《方案》提出一系列突破性的真招实策，为先行区建设目标的落地落实提供坚实保障。广东省将以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉全力抓好《方案》贯彻落实，确保先行区建设决策部署落地见效。

　　在工作机制方面，美丽中国先行区建设涵盖经济、金融、社会、科技、生态等多个领域，需要加强不同领域的工作协调和跟踪调度。《方案》提出依托美丽中国建设工作机制，相关部委加大对粤港澳大湾区美丽中国先行区建设工作的协调推进和支持力度。广东省发挥龙头带动作用，建立清单式、项目化推进落实机制，牵头制定年度任务和分工，携手港澳落实先行区建设重点任务。健全粤港澳大湾区生态环境保护合作交流和专家咨询机制。

　　在政策支持方面，《方案》提出实行促进先行区建设的财政、产业、金融、人才等政策，探索财政资金激励性、奖补性改革，实行更大力度政府性融资担保政策，支持粤港澳大湾区申报相关领域“两重”项目，通过相关科技计划加强任务部署,开展绿色环保核心技术攻关和新技术示范。

　　在评估引导方面，《方案》提出加强统筹协调推进和跟踪评估，研究建立美丽指数，加大对美丽建设成果宣传推广力度。