文/张子俊 闫怀强

　　新年伊始，暖阳洒在东莞松木山水库，美丽河湖的碧道与草坪交织成市民休闲的惬意空间；汕尾品清湖畔，大陆最大滨海潟湖正以美丽海湾建设为抓手，勾勒高品质亲水画卷；中山桂南村深处，废弃材料焕发新生、厨余垃圾变废为宝，无废理念让美丽乡村尽显生态魅力......纵观南粤大地，绿水青山随处可见，生态之美日益浸润城乡肌理。

　　生态兴则文明兴。“十四五”以来，习近平总书记多次视察广东，从海洋生态保护一域，到构建粤港澳美丽大湾区，再到广东高质量发展，全方位为广东生态文明建设指明前进方向、提供根本遵循。省委、省政府高度重视生态环境保护工作，高规格成立由省委、省政府主要领导同志担任第一主任、主任的省生态环境保护委员会，2023年省委十三届三次全会作出“1310”具体部署，提出要深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破。2025年，高规格出台《关于全面推进美丽广东建设的实施意见》《美丽广东建设规划纲要（2024-2035年）》，擘画了美丽广东建设宏伟蓝图。

　　五年来，广东深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，以绿美广东生态建设为牵引，统筹高质量发展和高水平保护，创造了经济大省、人口大省、制造大省在经济社会快速发展同时有效保护生态环境的成功实践。

　　如今，美丽广东建设迈出坚实步伐，生态环境质量持续高位改善，绿色成为高质量发展的鲜明底色，广东持续为美丽中国建设贡献力量、打造样板。

　　环境提质：深耕减污降碳协同增效的“广东路径”

　　自2020年度在国家污染防治攻坚战成效考核中首次获得优秀等级后，如今广东已经连续5年获此殊荣。

　　去年11月，中华人民共和国第十五届运动会在粤港澳三地举办，如约而至的“全运蓝”美图刷屏朋友圈。开幕式当日，主会场广东省奥林匹克体育中心的细颗粒物（PM2.5）浓度小时值更是低至7微克/立方米，达到现行《环境空气质量标准》规定的一级标准。大气治理攻坚成效让“广东蓝”渐成常态，也成为生态环境改善的生动注脚。

　　“多源”协同防治，剑指蓝天白云。2021年，广东制定涉挥发性有机物（VOCs）重点行业治理工作指引以及重点行业分级规则，对2139家企业实施差异化管理。2022年珠三角PM2.5平均浓度在“三大经济圈”中率先进入“1字头”（19微克/立方米）。

　　“随着环境治理边际效益递减，广东空气环境质量近年来实现持续高位改善实属不易。”新澳门六合彩资料 相关负责人介绍，广东聚焦水泥、钢铁等固定源重点行业深度治理，推进工业锅炉和炉窑提标改造。针对移动源污染，则推动车型清洁化升级、加快老旧车辆淘汰，并对污染贡献较大的非营运类中重型货车，出台提前淘汰更新补贴政策。此外，还聚焦臭氧污染防治，深化实施低挥发性有机物（VOCs）原辅材料源头替代，1.39万家涉挥发性有机物企业纳入精细化管理。

　　“三水统筹”治理，重现水清鱼跃。2022年，全省全面消除劣Ⅴ类国考断面，到2024年更进一步，Ⅴ类、劣Ⅴ类国考省考断面首次全面清零。“十四五”以来，广东坚持“水资源、水环境、水生态”统筹、陆海统筹，强化东江、西江、北江等重要江河的保护与水源地监管，开展全省饮用水源环境状况评估和保护，“十四五”期间累计完成超10万个入河排污口“查、测、溯”。同时，陆海联动强化海洋污染治理，基本完成全省4084公里大陆岸线及1536公里有居民海岛岸线的入海排污口排查，纳入国家重点海湾的珠江口6市排污口整治率达100%。

　　净土守护修复，有效管控风险。广东部署启动21个地市农用地土壤重金属溯源全覆盖，并在全国率先探索“环境修复+开发建设”等模式，建成全国首个污染土壤集中治理与资源化利用处置中心。同时，广东连续5年将农村生活污水治理纳入民生实事，农村生活污水治理率稳步提升，截至2025年底已提高到90%以上。

　　全域开展“无废城市”建设。2021年，珠三角9个地市率先参与“无废试验区”建设。五年来，无废广东、无废湾区全面推进，一批“无废工厂”“无废园区”“无废医院”等脱颖而出，各地固体废物源头减量、过程资源化利用、末端无害化处置能力持续提升。扎牢疫情防控生态环保防线，持续推进医疗废物集中处置设施提档升级，切实保障环境安全。

　　全省大气环境质量连续11年全面达标，2025年全省空气质量优良天数比率（AQI达标率）为95.4%，PM2.5平均浓度为21微克/立方米，低于世界卫生组织划定的第二阶段年均值浓度标准25微克/立方米；全省地表水国考断面水质优良率从“十三五”末的87.3%提升至2025年的94.6%，茅洲河共和村等4个断面水质提升至Ⅲ类、小东江石碧等5个断面水质提升至Ⅳ类。全省近岸海域优良水质面积比例为91.2%，连续5年持续高位改善。

　　烟雨流溪湖(李宇强/摄)

　　绿色发展：高质量发展和高水平保护协同的“广东模式”

　　发展与保护的关系，是生态文明建设的核心命题。

　　“十四五”时期，广东坚守“生态优先、绿色发展”的战略定力，探索形成高质量发展和高水平保护协同共进的“广东模式”，生动诠释“改善生态环境就是发展生产力”的深刻内涵。

　　源头织起绿色发展防护网。2022年，广东率先建成“三线一单”生态环境分区管控应用平台并向社会开放，为1万多个项目提供选址等辅助预判。五年来，广东建立全域覆盖的“三线一单”生态环境分区管控体系并强化实施应用，在全省划定1903个陆域环境管控单元、564个海域环境管控单元，配套制定2.8万条准入清单。从源头上优化生产力布局的“绿色标尺”，科学指导各类开发建设活动，支持各地结合实际加快走好特色发展、错位发展之路。

　　优化生态环境要素保障。2022年，新冠疫情期间，广东出台优化重点项目服务助力经济高质量发展十项措施，加强环评要素保障，靠前服务指导，推动一大批重大项目落地建设。“十四五”以来，不断深化环评“放管服”改革，开展产业园区规划环评与项目环评联动试点，优化项目环评管理。创新实施主要污染物总量指标“一本账”管理、“一盘棋”统筹，充分保障重点行业、重要产业、重大项目总量指标需求，更加高效配置环境资源，省级重点项目环评100%保障。

　　以环保助力产业升级发展。针对新兴产业，以优质生态环境质量和生态环保服务，助力项目绿色发展。以新能源汽车产业发展为例，为推动非营运老旧货车以旧换新，2025年10月广东推出非营运类国三、国四中重型货车淘汰更新专项财政补贴新政策，预计可淘汰2.82万辆老旧货车、更新5200辆新能源货车。针对传统产业，则推进企业入园生产，引进治污先进技术，服务推动传统产业转型升级，例如佛山生态环境部门引导帮扶当地陶瓷生产企业以技术创新、产品创新驱动绿色发展，与传统9毫米厚陶瓷相比，生产5.5毫米陶瓷薄板的原材料可节约五成，综合能耗节约四成以上，烟尘排放减少六成以上。

　　加强减污降碳协同创新。2021年，广东率先组织研究全省碳排放达峰和碳中和工作，提出“减煤控油增气，增非化石能源、输清洁电”和“分区域、分步骤、分领域、分行业”核心达峰策略。五年来，广东持续深化主要污染物工程减排、结构减排，提前超额完成国家下达“十四五”减排任务，推进核电、海上风电、光伏发电等清洁能源建设，其中全省在运、核准在建核电机组分别为14台、12台，均居全国首位。同时，碳市场建设领跑全国，试点碳市场成交配额2.33亿吨，成交额67.71亿元，市场主体超过2000家，连续十年居全国首位。广东去年还发布国内首个省级碳标签，并率先推动粤港互认。

　　治理能力：夯基础与强创新协同的“广东方案”

　　生态环境治理体系和治理能力现代化，是生态文明建设的重要保障。

　　“十四五”时期，广东立足改革开放排头兵、先行地、实验区的定位，向改革要动力、向创新要活力，形成夯基础与强创新协同并举的“广东方案”，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

　　健全环境治理体系。广东扎实推进中央生态环境保护督察整改，持续健全省级生态环境督察制度体系，建立健全以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系。持续落实生态环境损害赔偿制度，开展环境宣传教育、前山河流域污染防治、珠海中山江门固体废物污染防治等“小切口”立法。例如前山河流域跨珠海、中山两市，曾因流域内多种污染导致水质恶化，“十四五”期间，《珠海市前山河流域污染防治条例》出台，这是广东首部流域污染防治专项法规，明确两市治理责任，建立跨区域协同治理机制，前山河流域水质有效提升。

　　提升环境治理能力。先进的监测监管技术是生态环境治理的“千里眼”“顺风耳”。2020年，广东省生态环境监测中心完成垂改，广东生态环境监测迈入新的快速发展阶段。“十四五”以来，广东实施天空地海一体化生态环境监测。其中，在保障十五运空气质量时，生态环境部门研发的“移动源污染物实时监控系统”实现重型柴油车、非道路移动机械的在线监控，对单台车辆尾气污染实现“瞬时捕捉”。同时，广东持续加强环境基础设施建设，累计建成城镇生活污水管网公里数、处理总规模均位居全国第一；生活垃圾总处理能力达16.9万吨/日，13个地市基本实现原生生活垃圾“零填埋”，全省核准危险废物利用处置能力较“十三五”翻一番。

　　数字赋能治理效能提升。广东打造智能开放的监测大数据平台，建设全省一体的生态环境监测数据中心，整合大气、水、土壤、海洋等各类监测数据，实现数据共享、分析预警和智能调度，为生态环境决策提供了有力支撑。同时，强化高精度遥感、无人机、信息技术等手段应用，持续加强自然保护地、生态保护红线等重要生态空间监管，国家级自然保护区重点问题整改销号实现清零。　　

　　西江干流水道水经济繁荣（西江现代都市农业园）

　　美丽建设：含绿量与含金量双提升的“广东样板”

　　2021年4月，生态环境部与广东省人民政府签署共建国际一流美丽湾区合作框架协议。如今，粤港澳大湾区建设如火如荼，正朝着建设美丽中国先行区的目标奋进。

　　依托优良的生态环境，“十四五”时期美丽广东建设全域推进。新澳彩资料 相关负责人介绍，目前正按“绿美引领、湾区先行、多样示范、山河粤秀”思路，逐步推动从污染防治攻坚向全面推进美丽广东建设、美丽中国先行区建设转变。

　　纲举目张，执本末从。美丽广东建设的四梁八柱不断完善，此前《关于全面推进美丽广东建设的实施意见》和《美丽广东建设规划纲要（2024—2035年）》相继出台，近日生态环境部等七部门联合印发《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》，为全面推进美丽中国建设广东实践擘画蓝图。

　　全域推进，各美其美。广东创新美丽城市建设，推动广州、深圳、珠海、中山、汕尾5市先行打造国家美丽城市示范标杆。在全国率先“以奖促建”推进美丽县城建设，推出15个美丽县城建设典型案例，形成良好示范效应。同时，成功创建37个国家生态文明建设示范区，13个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　美丽全运，精彩呈现。绿色、低碳、环保理念融入十五运会筹备、举办、赛后利用全过程。广州推动打造绿色示范场馆，加强绿色电力使用；深圳以美丽全运引领绿色低碳建设，构建大型活动碳中和体系。

　　美丽河湖，各具特色。2022年，深圳茅洲河首次入选国家美丽河湖。“十四五”时期，增江、高明河、大隆洞水库等一批美丽河湖涌现，它们成为一座城市的绿色名片，也成为群众身边的幸福空间。广州市东濠涌、深圳市坪山河等61个河湖达到美丽河湖建设基本要求，纳入广东省美丽河湖名录，其中增江（广州市段）、北江（清远市段）等8条河湖入选全国美丽河湖优秀案例。

　　美丽海湾，串珠成链。广东“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。自2021年汕头市青澳湾、深圳市大鹏湾被评为全国美丽海湾建设优秀案例后，目前全省已建成6个国家级美丽海湾，珠海万山群岛海湾等一批省级美丽海湾脱颖而出。

　　万物生灵，祥和栖息。广东是全国生物多样性最丰富的省份之一，“十四五”期间，出台了生物多样性保护战略与行动计划，发布首份生物多样性综合报告，高标准打造南岭国家公园和华南国家植物园等。2022—2024年，全省共发表新物种333种，平均每3天就发现1个新物种，尽显人与自然和谐共生之美。

　　全民参与，蔚然成风。2023年，广东举办“绿水青山就是金山银山——美丽中国·广东生态文明艺术双年展”，用艺术之美诠释生态之美。首部“小切口”立法——《广东省生态环境教育条例》出台、粤港澳志愿净滩活动等环境教育不断推陈出新，环保志愿服务不断发展壮大，生态环保全民行动体系日益构建。

　　生态治理，久久为功。“十五五”时期是美丽中国建设承上启下的关键攻坚期，也是广东率先建设美丽中国先行区、打造人与自然和谐共生的中国式现代化广东样板的重要突破期。新澳彩资料 党组书记、厅长徐晓霞表示，“十五五”时期，广东将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，以绿美广东生态建设新成就增创广东和全国高质量发展新优势。

【数说环保】

　　▲ 广东在国家污染防治攻坚战成效考核中连续5年获“优秀”等次；

　　▲全省大气环境质量连续11年全面达标；

　　▲全省地表水国考断面水质优良率从2020年底的87.3%提升至2025年的94.6%。

　　▲2025年全省近岸海域优良水质面积比例为91.2%，连续5年持续高位改善。

　　▲省政府连续5年将农村生活污水治理纳入民生实事，农村生活污水治理率2025年底已提高到90%以上。

　　▲全省划定1903个陆域环境管控单元、564个海域环境管控单元，配套制定2.8万条准入清单。

　　▲广东碳市场配额累计成交量达2.33亿吨，成交金额超过67.8亿元，连续十年位居全国区域碳市场首位。

　　▲广东成功创建37个国家生态文明建设示范区，13个“两山”实践创新基地，8条河湖入选全国美丽河湖，6条海湾入选全国美丽海湾。

　　▲广东全域推进“无废城市”建设，协同港澳共同打造“无废湾区”，建成无废社区、园区、酒店等各类“无废细胞”超7400个。

【延伸阅读】

美丽广东十路径

　　2025年3月，广东省人民政府印发《美丽广东建设规划纲要（2024-2035年）》

　　◎ 提出到2027年，绿色低碳循环经济体系基本建成，在美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等领域形成一批标志性、创新性成果，美丽广东建设取得显著成效。

　　◎ 到2035年，绿色低碳的生产生活方式广泛形成，能源利用效率达到国际先进水平，岭南大地、南粤水网、美丽海湾等山水人文特色充分彰显，人与自然和谐共生的美丽广东基本建成。

　　《纲要》提出十条建设途径：一是湾区引领，构建区域同美共富新格局；二是创新驱动，建设绿色低碳发展新高地；三是协同防治，打造空气清新气候韧性样板；四是陆海统筹，建设珠江美丽大河三角洲；五是系统保护，守护北回归线生态明珠；六是源头防控，筑牢生态环境健康安全防护屏障；七是城乡融合，建设岭南生态宜居美好家园；八是一脉赓续，擦亮生态人文广式靓丽名片；九是深化改革，打造环境治理创新实践高地，十是合作共赢，探索大湾区生态文明建设新模式。