“十四五”以来，汕头市坚持以绿美生态建设为总牵引，以更高标准、更实举措统筹推进生态环境保护与高质量发展，全市生态环境质量持续改善，美丽汕头建设迈出坚实步伐。

　　南澳风电（南澳海岸信息咨询有限公司供图）

　　聚力系统治污，在持续攻坚中提升环境“颜值”

　　汕头市坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境品质持续改善。

　　天更蓝——聚焦细颗粒物（PM2.5）与臭氧协同控制，推进101台工业锅炉低氮燃烧改造并淘汰高排放锅炉498台；出台环境空气质量功能区划、声环境功能区划等6部规范性文件，科学划定高排放机械及车辆限行区，累计淘汰1.2万余辆柴油货车，推动机动车检验检测问题率下降到个位数。全市大气环境质量连续11年全面达标。“十四五”期间PM2.5平均浓度降至19.3微克/立方米，较“十三五”下降20.2%；2025年，空气质量指数（AQI）达标率攀升至98.9%，环境空气质量综合指数创有监测记录以来最优，“汕头蓝”成为常态。

　　水更清——坚持“三水统筹”、陆海联动，狠抓排污口排查整治、黑臭水体治理监管、水生态保护修复、饮用水安全保障等关键环节，加快补齐污水收集处理短板。全市建成38座污水处理厂、铺设2.26万公里管网，将污水收集率从42%提升至65%，全面完成近1.5万个入河入海排污口排查溯源，完成重点流域471个问题排污口整治，巩固深化38宗城市黑臭水体治理成效。生态修复同步推进，建成278公里碧道、83万亩水源涵养林、17万亩绿地，营造红树林174公顷，韩江河口湿地成为国际候鸟迁徙重要节点。练江实现从“污染典型”到“治污典范”的蝶变，韩江东溪（汕头段）、梅溪河获评全省美丽河湖；青澳湾、南澳岛分别获评全国美丽海湾与和美海岛；澄海区创成国家级生态文明建设示范区，汕头市因在治水领域成效显著获得国务院督查激励。去年，汕头与揭阳两市协同共创，成功打造“内海湾+广澳湾”省级美丽海湾优秀案例。目前全市国省考断面、饮用水源及近岸海域水质达标率稳定保持100%。

　　土更净——扎实开展非法倾倒固体废物专项整治行动、重金属环境安全隐患排查整治行动、生活垃圾填埋场环境污染隐患排查整治工作，重点建设用地安全利用得到有效保障，2024年受污染耕地安全利用率达96.89%，超过省的考核要求。全域推进“无废城市”建设，建成20个“无废细胞”；危废得到安全处置，医废和生活垃圾100%无害化处置。

　　乡村环境更美——深入实施“百千万工程”，作为省农村生活污水治理试点城市，提前一年实现1157个自然村生活污水治理基本全覆盖，完成10个示范村提标改造；获评全国农村黑臭水体治理试点城市，53条农村黑臭水体全部消除水体黑臭，488个行政村完成环境综合整治，实现“三基本”（基本实现看不到污水横流、闻不到臭味、听不到群众怨言）治理成效。

　　深化减污降碳，在调结构促发展中增添经济“亮色”   

　　“十四五”以来，汕头着力推动经济社会发展绿色化、低碳化，让“含绿量”切实赋能“含金量”。

　　刚性约束减排。工程、结构、管理减排多管齐下，提前超额完成“十四五”主要污染物减排任务，为高质量发展腾出环境容量。

　　大力推动产业绿色转型。完成470家企业清洁生产审核验收，建成6家国家级绿色工厂和1个省级绿色工业园区；濠江产业园区成功跻身首批国家级零碳园区建设名单；特别是推动练江流域183家印染企业全部“弃污进园”，实现了产业升级与污染集中治理的双赢，形成了流域综合治理的“汕头方案”。

　　稳步推进“双碳”工作。打造国际风电创新港，全市可再生能源装机容量突破三百万千瓦，为“双碳”目标注入新生动力。连续四年100%完成碳交易配额履约，完成光伏项目共10675吨二氧化碳减排当量省级备案；开展新能源、保健食品、纺织服装、电子电气等四类外向型产品碳标签试点和认证。全国首笔能效电厂节能减排挂钩贷款在汕落地，绿色金融创新取得突破。　　

　　2025年，梅溪河入选广东省美丽河湖优秀案例　　

　　练江中下游（金浦段）

　　突出改革创新，在提升效能中筑牢制度“防线”

　　汕头市坚持以法治、智治、共治为抓手，构建起精准、高效、联动的现代环境治理体系。

　　法治保障更加健全。率先在全国出台地方噪声污染防治条例，完成粤东首部区域协同立法《汕头市练江流域水污染防治条例》，构建起16部地方法规组成的严密法治网络。法治引领练江蝶变项目成功获评第三批全国法治政府建设示范项目，为生态环境治理现代化提供了“练江样本”。

　　管控体系更加精准。建成覆盖全域的生态环境分区管控“一张图”。协同潮州、揭阳签署三市生态环境领域共保共治框架协议。在全省率先构建起源头管控、红树林保护、应急清理响应的海洋垃圾“全链条防治体系”，打造“绿美向汕守护者”志愿服务品牌，形成了“岸上管、流域拦、海面清、全民护”的共治格局。

　　监管手段更加智慧。对836个固定污染源实行排污许可“一证式”管理，建成119个自动监测点位和粤东空气质量预警平台，联网监控重点单位553家，构建了走航监测、无人机等技术的“天空地”一体化监测网络，非现场监管能力显著增强。

　　执法司法更加有力。创新“环保+公安”联动与异地交叉执法机制，保持高压震慑。健全信访举报与生态环境损害赔偿制度，创新实施“劳务代偿”等赔偿方式，有力促进了环境效益与社会效益的统一。

　　回望“十四五”，全市生态环境保护大局已经彰显，机制更强、基础更牢、成效更好。展望“十五五”，汕头市将锚定美丽汕头建设目标，以绿美汕头生态建设为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快城乡全域美丽建设。

　　积极服务产业结构调整，加快推进绿色低碳转型。坚持“工业立市、产业强市”，以贸促工、以工兴贸、工商并举的发展思路，充分发挥生态环境分区管控在国土空间规划、产业布局优化、重大项目选址等决策中的前置引导作用，以“执法+帮扶”双轮并驱，加快绿色园区、零碳园区建设，推进碳标签、低碳试点工作，积极拓展绿色低碳技术应用新场景。

　　坚持以苦干实干开路，深化拓展污染防治攻坚战。以更高水平坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实精准科学依法治污，强化减污降碳协同、多污染控制协同、区域治理协同，全力解决群众身边的突出生态环境问题，让老百姓能更多体会到蓝天、绿水、青山带来的幸福感。

　　突出示范引领，建设绿美汕头生态系统。以南澳全岛域美丽海湾、练江美丽河湖、澄海生态文明建设示范区等品牌建设为具体抓手，多领域打造“美丽细胞”。深入推进绿美汕头生态建设，巩固农村黑臭水体治理成效，片区化打造宜居宜业和美乡村，助力现代海洋产业，以“三个结合”持续推动练江流域“2.0”版本提档升级。

　　深化生态文明体制改革，构建多元生态治理体系。深化排污许可、环评、监管监测、监察执法等制度融合，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度；推动生态产品价值实现、生态补偿、生态环境损害赔偿等实施，落实绿色财税政策，稳妥有序创新绿色金融。依托科技赋能和数智化转型，系统提升生态环境治理效能，为美丽汕头建设提供强大制度和能力保障。（汕头市生态环境局供稿）