秋日的东莞，茅洲河畔碧波映绿、白鹭翩跹；松山湖绿道上市民漫步赏景；交椅湾畔碧海金沙成休闲胜地……这幅人与自然和谐共生的画卷，正是东莞“十四五”生态文明建设的生动注脚。

　　“十四五”以来，东莞以创新务实的举措完善环境治理体系，将生态文明建设深度融入经济社会发展全过程、各领域，以一系列扎实行动让绿色成为高质量发展最鲜明的底色，让生态红利精准滴灌千家万户。如今，站在“十五五”规划开局的新起点，东莞正带着“十四五”生态建设的美丽成果，向着“生态环境全面改善”的更高目标稳步前行，续写绿美东莞生态建设的新篇章。　　

　　广东省“美丽海湾”东莞交椅湾

　　攻坚破局

　　碧水蓝天绘就美丽新图景

　　“茅洲河现在水清岸绿，傍晚全是散步跳舞的人。”“‘东莞蓝’时常在线，晒蓝天白云成朋友圈常态。”东莞市民的心声是对生态环境最切身的感受。“十四五”期间，东莞坚持系统治理、精准施策，生态环境质量稳中向好、持续改善的态势愈发稳固，交出了一份沉甸甸的绿色答卷。

　　碧水保卫战中，东莞聚焦东江下游片区、石马河等四大重点流域，创新组建全省唯一的生态环境工程专班，统筹推进总投资112.7亿元的5大市级重点项目及290个生态环境领域项目建设。如今，全市污水管网长度达1.7万公里、排全省第二，污水总处理能力463.5万吨/日、排全省第三，城镇污水收集率从59.47%跃升至81.58%。2022年以来，东莞9个国省考断面持续全面达标，优良断面比例从2020年的42.8%提升至88.9%，全市内河涌消除劣V类比例自2023年起稳定在80%以上，4个集中式饮用水水源地始终保持达标。陆源入海污染管控成效显著，54条入海河汊沟渠消劣比例从2021年的70.4%提升至2025年的94.4%，近岸海域环境质量持续改善。

　　而在蓝天保卫战中，东莞通过深度治理工业源、移动源污染，空气质量也实现了多项实质性突破。2022年以来，东莞彻底消除重污染天气，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）等六项主要污染物浓度持续下降。其中，PM2.5浓度从2020年的24微克/立方米降至2025年1-11月的20微克/立方米，连续6年优于世卫组织第二阶段标准；空气质量综合指数从2017年4.38改善至2024年3.02，在168个重点城市排名第19，并于2025年11月进一步改善至2.88，刷新历年最好水平。

　　创新驱动

　　制度创新探索“东莞经验”

　　生态改善离不开治理体系完善与制度创新。“十四五”期间，东莞以制度创新为突破，在立法、政务服务、执法等领域探索实践，形成可复制的“东莞经验”。

　　立法先行筑牢法治根基。2022年东莞首创零散工业废水集中治理模式，出台全国首部相关地方法规《东莞市零散工业废水管理条例》，破解工业废水治理难题。2025年再出台《东莞市扬尘污染防治规定》《东莞市茅洲河流域协同保护规定》，细化扬尘管控责任与措施，强化深莞跨区域协同。这些法规的出台，助力东莞环境治理在法治轨道上规范推进，不断织密生态保护法治网。

　　政务服务改革激发绿色活力。健全排污许可“一证式”管理机制，推动工业噪声纳入排污许可管理，创新落实排污许可采取清单化管理、联合化指导、视频化辅导、增效化流程、集中化填报“五化”服务措施。2024年率先试行“多证合一”并联审批，审批时间从最多58日减至15日，并建立重大项目服务专班，对接帮扶企业超520家，审批重点项目环评729个，涉及总投资超2668亿元，保障项目顺利推进。“十四五”期间，东莞共审批环评文件超5.8万个，审批效率和数量位居全省前列。

　　执法“刚柔并济”实现双赢。“十四五”期间，东莞共查处环境违法案件9239宗、处罚12.02亿元，形成有力震慑。同时，东莞构建了包容审慎监管执法体系，深入落实正面清单制度，并在全国首创“志愿服务+道歉承诺”从轻处罚模式，精准帮扶企业整改，自2022年包容审慎监管各项政策落实以来，全市累计同意减免罚案件4690宗、减免金额约4.83亿元，既遏制违法行为，又降低企业成本，实现生态与经济效益双赢。

　　“无废”引领

　　循环发展构建固废治理新体系

　　走进全省唯一入选全国首批9个“无废园区”典型案例的松山湖高新技术产业开发区，“无废园区”的理念深度融入生产生活各方面——企业车间里，工业固废经过分类收集、加工处理，实现循环利用；园区道路上，垃圾分类投放点标识清晰，垃圾清运规范有序；休闲公园里，环保宣传标语随处可见，绿色出行、低碳生活成为新风尚。

　　2022年，东莞入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，并以此为契机，将“无废城市”建设作为推动生态文明建设、促进高质量发展的重要抓手，全方位推进固体废物治理体系和治理能力现代化。

　　为提升固废治理能力，“十四五”期间，东莞不断加大投入，完善固废处理设施建设。目前，全市一般工业固废焚烧处置能力达到86.99万吨/年，危险废物收处能力达113.86万吨/年，生活污泥无害化处置能力达181万吨/年，分别较2020年增加326%、97.7%、64.5%，基本满足本地化全处置需求。在技术创新上，东莞在省内率先实现工业固废专项清洁生产简易流程审核，引导企业通过技术改造减少固废产生，提升固废利用效率。

　　同时，东莞结合产业特色，成功打造了三大行业“无废”治理模式，即智能终端行业“龙头牵引、全链无废”模式、造纸行业“企业固废小循环—行业资源中循环—融入国际发展大循环”无废模式、家具行业“智造绿创减废增效，智慧赋能再生循环”无废模式。这些行业模式的推广应用，为不同类型企业提供了可借鉴的“无废”建设路径。

　　在“十四五”期间，东莞还累计建成“无废机关”“无废酒店”“无废景区”“无废工地”“无废工厂”等不同类型的“无废细胞”共280个，推进“无废”理念深入人心。同时，东莞已连续五年获评省级危险废物规范化环境管理评估A级，在2024年度“无废城市”建设进展评价中，东莞在列入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单的109个地级城市中位列前10。

　　锚定新程

　　“十五五”续写美丽东莞新篇章

　　“十四五”的生态蝶变，为东莞积累了宝贵的治理经验，也为“十五五”时期的发展奠定了坚实基础，东莞已锚定清晰的生态环境保护目标，擘画美丽建设的新蓝图。

　　“十五五”时期，东莞市将持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，力争到2030年实现生态环境质量全面改善，环境健康安全和生态安全有效保障，生态环境治理效能持续提升，形成一批美丽示范样板，美丽东莞建设取得显著成效。

　　作为“十五五”开局之年，2026年东莞将以全面推进美丽东莞建设为牵引，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快构建生态环境质量持续改善长效机制，为“十五五”生态建设开好局、起好步。

　　提升水生态环境。聚焦国省考断面“保优增优”，重点推进建成区、东江下游及寒溪河流域水质提升项目，巩固黑臭水体整治成效，扎实推进美丽河湖、美丽海湾建设，确保国省考断面、集中式饮用水水源水质保持稳定达标。深化大气污染治理。大力推进氮氧化物和挥发性有机物减排，深化产业、能源、交通结构绿色转型，加强污染天气联防联控，力争空气质量全面达标。推进土壤污染防治。严格土壤污染源头防控，持续开展农用地重金属污染溯源，推动污染地块落实风险管控与修复措施。抓好固体废物管控。补齐利用处置能力短板，完善“无废城市”综合管理信息平台应用，形成全市固体废物“一张网”监管格局。做实环保督察整改。全速推进第二轮省生态环境保护督察整改，深入排查我市生态环境薄弱环节，尽快消除环境问题隐患。完善环境治理体系。科学编制全市生态环境保护“十五五”规划及《东莞市生态文明建设示范市规划（2026-2035年）》，推动出台《东莞市挥发性有机物污染防治条例》，建设环评智能审批系统，深入落实包容审慎监管执法各项措施，积极探索“智慧执法”手段提升非现场监管能力，推动群众环境获得感和满意度持续提升。

　　“十四五”的五年，是东莞生态环境蝶变跃升的五年；即将开启的“十五五”，是东莞迈向生态环境全面改善的新征程，东莞将持续以实干践行绿色发展理念，让生态之美成为高质量发展的鲜明底色，续写美丽东莞建设的新篇章。（东莞市生态环境局供稿）　　

　　东莞城市中心“绿肺”——黄旗山城市公园