——广东省固体废物和化学品环境中心“十四五”无废建设创新实践

　　“十四五”以来，广东省固体废物和化学品环境中心深入践行习近平生态文明思想，聚焦固废和化学品环境管理领域痛点难点，围绕队伍建设、管理支撑和产业服务，在行业、企业、监管三个维度精准发力。通过积极探索固废管理创新实践新路径，全面支撑全省危险废物经营许可专业技术审核、废弃电器电子产品拆解审核、固废信息化监管能力建设、化学品环境管理与新污染物治理等工作，取得突出成效。

　　2025年度广东省危险废物规范化管理和新污染物治理培训班成功举办

　　补短板、降成本、提效能，全面做好全省危废经营许可技术把关

　　持续推动全省危废处置能力结构优化。“十四五”以来，围绕“危废经营许可证项目技术审查”主责主业，中心坚持以“政府引导、市场主导”为方向，积极助力全省危废处置从“能力不足”到“供给充裕”。当前，全省核准利用处置能力达1471.15万吨/年，为广东制造业发展提供坚实保障。

　　通过提升处置能力倒逼价格下降，缓解实体经济负担。通过市场引导，省内危废焚烧处置费用从 2020 年前的0.8~1.5万元/吨降至1000元左右，降幅超87%。协助推进小微企业危废收集试点，显著降低企业负担。中心牵头编制的《危险废物集中收集单位规范化管理指南》（DB44/T 2580-2024），成功入选2025年广东省标准化创新发展十大优秀案例和广东省生态环境创新案例。作为广东省固体废物环境管理领域的首个地方标准，该文件为全省192家危险废物集中收集单位提供了明确的规范化管理依据，创新性破解了小微企业危险废物处置的痛点。当前年产废量不足0.3吨的小微企业，服务费用从试点前的超5000元/年降至2500元以下。

　　持续优化政务服务流程，极简审批提效能。2021年取消危废经营许可多项前置材料，2022年实现企业简易变更“秒批即办”，2023年危废许可申请推行电子文档受理，2024年将跨省转移审批时间缩短50%以上，2025年以来，将危险废物经营许可证申领技术审查工作审查时间调整为自接收材料日起23个工作日完成。同时，对1年证换5年证，申请种类单一的危险废物经营许可证申领技术审查工作，调整为自接收材料日起17个工作日办结。

　　此外，专门制定《水泥窑协同处置危险废物项目经营许可证技术评审指南》《废树脂粉利用处置项目危险废物经营许可证技术评审指南》，为细分领域审核提供科学依据，推动审查标准规范化、专业化。2025年，中心共办理完成危废经营许可证项目技术审查事项107件，全省平台登记共192家省内危险废物综合经营许可证单位（共212份许可证）。多元互补的危废处置体系正在加快建成，2024年全省危废经营许可产业集群总产值达381.1亿元，较2018年的103.9亿元大幅增长，为高质量发展提供有力支撑。

　　深调研、优服务、助“两新”，积极推动废弃电器电子产品处理行业高质量发展

　　强化统筹协调，扎实推动省厅“两新”各项工作。编制《新澳门六合彩资料 推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》；深入调研并形成《我省废弃电器电子产品处理行业现状、存在问题及对策建议》《新澳门六合彩资料 关于我省废弃电器电子产品回收处理有关工作情况的报告》分别呈报省委、省政府；及时调度汇总全省生态环境系统开展废弃设备及消费品回收利用处理环境监管工作情况，四次拟文报生态环境部。

　　加强企业帮扶，增强行业企业发展信心。主动深入企业了解经营情况，积极宣贯基金补贴制度改革和“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策，引导企业抓住“两新”政策机遇恢复正常生产。2025年一季度高效组织完成全省废弃电器电子产品处理企业绩效申报，协助省财政厅完成财政部专项资金发放工作，及时缓解企业资金压力，指导并协助省内5家企业规范完成共1103万台（套）专项资金申报材料并按时上报。

　　构建长效机制，促进行业高质量发展。组织技术骨干编制专项资金分配和审核工作流程等配套文件，完善省级专项资金分配因素，规范审核流程。在专项资金分配因素中结合广东省实际对国家分配权重进行优化，并创新性引入“废弃电器电子产品回收处理资源环境效益”，助推废弃电器电子产品处理行业高质量发展。截至2025年11月底，全省12家废弃电器电子产品处理企业累计处理“四机一脑”共1164.5万台（套），同比增长39.17%，提前超额完成我省“两新”工作年度目标，拆解处理规模与增长速率均居全国前列。

　　建平台、筑防线、严监管，一体推进危废全过程信息化系统治理

　　闭环管理筑防线。经过三期项目建设、五年运维运营，目前固体废物环境监管信息平台共开放数据接口114个，注册用户超20万，已成为广东省危险废物日常环境监管、执法检查和环境统计等工作的重要支撑平台，已实现对全省17万家产废企业覆盖，基本实现能管尽管。通过与交通部门数据共享，实现危废转移运输轨迹实时可追溯。推动3769家重点监管单位实施危险废物全过程环境管理“五即”规范化建设，完善数字化监管链条，实现重点危废企业监管效能提升40%，现场检查评估频次下降80%。

　　分级指导提精度。建立“白名单激励、黄名单预警、红名单严管”体系，对达标企业实施免检，未达标企业加强监管。强化企业培训和技术帮扶，开展重点行业座谈和技术对接，组织专家开展“云问诊”，帮助企业解决技术难题800余项，消除隐患500余处，促进危废产业健康发展。

　　数智打击护安全。依托省固体废物环境监管信息平台，融合大数据分析、视频监控、运输轨迹追踪等数字化技术手段，强化非现场监管执法线索精准识别能力。全省涉危废案件从2021年的562宗降至2024年的141宗。2025年以来，中心先后聚焦汽修行业、第三方检测机构、危险废物利用处置等重点领域，累计移交危险废物管理高风险线索300余条，有效消除一批危险废物环境风险隐患，为监管执法提供有力技术支撑。

　　摸底数、打基础、强支撑，持续提升化学品环境管理技术水平

　　扎实开展化学物质环境信息调查工作。连续三年组织实施全省化学物质环境信息调查数据省级审核工作。2023年首轮化学物质环境信息调查最终完成全省填报数据企业共15802家，区县级生态环境部门抽审比例100%，省级生态环境部门抽审比例13.73%，抽查企业总数2170家，各项数据均据全国前列。2025年高效完成我省第三轮化学物质环境信息调查数据省级审核工作，省级审核调查数据769家，位列全国第三，省级审核比例为66.54%，为广东省新污染物治理下一阶段走深走实奠定坚实基础。

　　持续开展持久性有机污染物履约工作。对持久性有机物生产加工使用企业和汞或汞化合物生产、加工使用企业填报的数据进行复核，共审核持久性有机物氯化石蜡生产企业4家，汞或汞化合物生产、加工使用企业14家。推动全省重点管控新污染物主要环境风险管控措施落实，对8个地市100余家企业开展调研座谈，指导企业落实环境风险管控措施要求，推动全省措施落实率从不足25%提升至100%。2024年以来，先后组织派出技术专家赴深圳、广州、东莞等8个地市100余家企业开展调研座谈和新化学物质环境管理培训指导，推动全省重点管控新污染物主要环境风险管控措施落实率从不足25%提升至100%，风险防控能力显著提升。

　　支撑广东消耗臭氧层物质（ODS）履约工作走在前列。对500余家涉臭氧层保护履约企业开展排查调研，发布备案工作指引推动年度备案量同比增长194%，加强重点行业指导，实现ODS回收量同比增长138%，全方位开展“9·16”国际保护臭氧层日宣传，中国环境报刊发《广东聚力履约攻坚，筑牢臭氧层防护屏障》文章推广广东省经验做法。（广东省固体废物和化学品环境中心供稿）