——广东省环境技术中心“十四五”打造绿色发展新动能

　　“十四五”时期，是深入打好污染防治攻坚战、推动经济社会发展全面绿色转型的关键时期，广东省环境技术中心（以下简称技术中心）紧密围绕生态环境管理决策需求，在环评、排污许可、生态环境专项资金、绿色金融、化工园区认定等环境管理领域深耕细作，不断强化技术服务效能，为推动全省环境治理体系与治理能力现代化提供了坚实可靠的技术支持。

　　环评评估——筑牢绿色发展源头屏障

　　“十四五”期间，技术中心通过提前介入、主动对接、跟踪服务等方式，高质量做好建设项目环评技术评估服务，2021—2025年共完成320余项建设项目环评评估工作，其中列入国家、省重点项目近110项，推动了埃克森美孚惠州乙烯、巴斯夫（广东）一体化等一批重大项目加快落地。

　　中心技术一部负责人介绍，对于公路、铁路等基础设施线性工程，环评技术评估的关注点由过去多集中于噪声等单项因子的达标与末端治理，转向为守护“居民感受”与“生态健康”。近年来，中心坚持将生态环境敏感性置于首要位置，并采用卫星遥感、无人机航拍等手段，全面准确识别项目生态敏感目标，提升生态保护措施的实效性。

　　在珠海至肇庆高铁项目环评评估中，通过反复论证优化项目生态保护措施，优化后的线路成功避让圭峰山森林公园并远离小鸟天堂保护区，确实无法避绕的敏感区则采用隧道穿越，并对古树名木就地保护。“这一系列转变，意味着我们的环评技术评估工作，已从单纯的技术文件审查，升级为对生态环境长远保护和对人民群众环境权益切实负责的综合性把关，成为协调发展与保护关系的关键技术环节。”技术一部负责人说。

　　排污许可监管技术服务——推进全面实施固定源监管核心制度

　　围绕“发证质量”与“证后监管”两个关键环节，技术中心不断提升技术支撑的深度与广度，推动排污许可制度真正“发威生效”。

　　技术一部全员参与排污许可质量审核工作，联合其他技术单位组建“许小可”助企志愿服务队，深入企业一线，开展政策宣贯、填报指导、问题诊断等全方位技术帮扶，有效提升企业排污许可证核发质量与证后管理水平。

　　2025年，技术一部高水平牵头承办了全省排污许可技能大赛，创新采用“理论测试+案例分析+应用答辩”的赛制，在全省范围内营造了“学政策、钻业务、强技能”的浓厚氛围。

　　在监管效能方面，技术三部扎实开展排污许可清单式执法非现场核查，通过对排污许可、在线监测等多平台数据精细化比对，发现某酒厂执行报告未如实填报污染物排放量，在线监测统计排放量与执行报告存在显著差异，废水化学需氧量（COD）、总氮分别疑似超许可排放量90余倍和170余倍，及时将相关线索移送，为精准执法提供了有力的技术导向。

　　在建设项目竣工环保验收复核工作中，技术三部不仅严格审查验收报告合规性与结论可靠性，更聚焦于验收监测数据真实性与完整性，在某水泥熟料及粉磨项目开展验收复核工作，通过细致核查仪器记录打印凭条、采样记录等原始资料，发现仪器监测数据存在明显逻辑矛盾、关键污染物监测数据严重失实、监测漏项等问题，并梳理形成完整证据链移送执法。

2025年广东省排污许可技能大赛成功举办

　　生态环境专项资金技术支持——推进资金精准投入高效使用

　　“十四五”期间，技术中心着力构建“制度健全、审核精准、绩效严明”的全过程资金管理技术支撑新格局。

　　据技术二部负责人介绍，部门配合主管部门起草编制了涵盖项目入库指南、资金管理办法等一系列制度，为项目规范化管理提供了清晰遵循。组建了涵盖各环境要素、工程造价等领域260余人专家库，为项目科学决策筑牢根基，并在实践中，确保每个项目把关严格、公平、高效。

　　在中央资金项目审核方面，持续迭代完善评审管理机制，建立预审、评审、反馈、复核的全流程技术评审体系，显著提升了项目库质量。2023—2025年，组织评审中央大气、水、土壤等项目近800个，成功推动500多个项目纳入中央储备库。其中，中央大气资金项目入库率从2022年的不足10%跃升至2024年的86%，2024年中央土壤资金项目入库率88.9%，获得生态环境部通报表扬。经实地核验、精细化评审，优化技术方案、细化项目绩效及核算项目投资，推动韶关市某采区重金属污染整治项目成功入库并获得2025年中央土壤资金600多万元补助。同时，坚持高质量开展中央生态环境专项资金绩效评价工作，2025年广东省中央大气污染防治资金绩效评价结果被生态环境部评为“优”等次。在省本级项目评审中，严格落实“过紧日子”要求，将预算审核作为核心抓手，细化经费评审标准。通过编制申报材料填写说明，提升项目申报规范性；统计汇总各方向项目涉及监测的实施内容，避免财政资金重复投入，“十四五”以来，累计完成785个省本级项目评审，核减不合理预算超1亿元。此外，深入开展项目现场绩效复核与资金监督检查，涉及金额17.69亿元，发现并督导整改问题百余条，有效防范了资金使用和项目实施风险。

　　绿色金融创新技术支撑——开拓生态价值转化新路径

　　推动生态环境治理项目与产业开发项目有效融合，实现生态价值转化，是新时代的重大课题。在生态环境导向的开发（EOD）模式推广和探索建立美丽广东金融项目库路径中，技术中心发挥了积极的推动作用。

　　技术二部着力构建EOD项目管理的“广东规程”。在专项资金管理信息系统中开发了EOD专属模块，制订了专家库管理实施细则和评审工作规程，并坚持“送技术到地方”，帮助各地破解项目技术难题，优化生态环境治理与关联产业融合的实施路径，全面提升项目质量和可融资性。

　　自2023年以来，累计指导15个EOD项目纳入省级项目库，总投资规模达244.05亿元，助力其中6个成功入选国家生态环保金融支持项目库，取得了突破性进展。肇庆市广宁县“碧水竹海—文旅”EOD项目获得30亿元贷款授信；深圳市盐田区小梅沙片区EOD项目作为全国典型案例之一，为生态价值转化提供了可复制、可推广的广东样本。

　　2025年，技术二部着力支撑美丽广东金融项目库建设，构建“环境治理-产业开发-收益反哺”闭环，并通过举办培训会、“一对一”帮扶指导、对接银行发掘项目等方式推动项目入库，累计征集10个已获得贷款的美丽广东金融项目入库，总投资规模达69.25亿元，多渠道争取资金助力美丽广东建设。

　　化工园区生态环境认定复核——夯实化工产业安全绿色基底

　　化工行业是我省重要支柱产业，其绿色安全发展关乎大局。技术中心承担全省化工园区生态环境认定复核工作，以“绿色、安全、高质量”为目标，经过两年多持续努力，推动全省化工园区环境管理水平整体提升。

　　据技术三部负责人介绍，针对全省27个化工园区建设基础、结构布局和环境风险差异较大的特点，技术团队赴山东、江苏等化工强省调研，学习先进管理经验与认定模式。

　　同时，系统收集全省化工园区基础信息，建立“一园一档”资料库，选派骨干力量对化工园区实施“一对一”包干，建立专家跟踪制度，每园至少开展2次现场指导，创新“专家+管家”服务模式，确保帮扶落到实处。梳理地方反馈的共性问题，在认定标准制定中统一尺度，细化13项具体指标，构建“技术预审—专家评审—现场核查—整改复查”四级审核机制，精准识别问题，针对突出问题制定“一问题一方案”整改措施。

　　此外，建立问题整改台账，持续推动全省化工园区200余项突出问题的整改落实，有效扭转了部分园区环境管理薄弱局面，为全省化工产业绿色、安全、高质量发展奠定了坚实基础。

　　（广东省环境技术中心供稿 ）