为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》,强化生态环境分区管控典型案例的示范引领作用,新澳门六合彩资料 收集整理相关领域实施应用生态环境分区管控典型案例,供各地各部门参考借鉴。
案例地点:广东省湛江市
应用方向:助力生态文明示范创建 支撑美丽中国建设
案例概况
广东省湛江市位于祖国大陆最南端,三面环海,是大陆伸向大海的指尖。湛江全市海域2万平方公里,大陆海岸线长1195.26公里,占全省29.26%,134个海岛、101个大大小小的海湾如珍珠般镶嵌在逶迤漫长的海岸线上。湛江市将生态环境分区管控成果作为区域生态环境准入和环境管理的重要依据,严禁严重污染海洋环境的生产项目建设,强化污染物排放管控和环境风险防控,推动企业绿色转型,从源头上遏制环境污染和生态破坏。
2023年以来,湛江市近岸海域水质优良面积比例保持在95%以上,稳居全省前列,金沙湾水质也逐步改善,美丽、幸福、宜居海湾“颜值”“气质”不断提升。2021年以来,生态环境部先后开展了三批国家美丽海湾评选工作,广东省仅有3个海湾入选,湛江金沙湾是其中之一,现已成为一张靓丽的生态名片。

图 湛江金沙湾之晨
亮点做法 一、以“源头、过程、末端”为路径,打造“水清滩净”靓丽海湾 湛江市生态环境部门积极运用生态环境准入清单,推进重点企业减污,推动近岸海域水质不断改善。一是加强源头管控,推进重点企业减污,宝钢湛江钢铁建成行业首套外排水循环利用项目,实现全厂“废水零排放”“固废不出场”;中科炼化的污水“变身”清流再循环利用,持续开展湾内养殖桩柱、渔具等非法渔业设施整治。二是抓好过程控制,推动临港石化、钢铁等产业项目采用最高的技术指标、实施最严的环保要求、做好最周全的防控措施减污降碳,污染物排放达到国际同行业先进水平。三是强化末端治理,建设并提标升级沿岸污水处理厂,治理中心城区黑臭水体,整治问题入海排污口,沿湾周边的生活污水基本实现收集、处理、达标排放闭环管理。 二、以建设“红树林之城”为契机,打造“鱼鸥翔集”生态海湾 湛江市积极落实生态环境分区管控方案中“严格保护红树林”要求,坚持高位谋划部署,成立湛江市建设“红树林之城”工作领导小组,全力建设“红树林之城”。一是倾力推进红树林营造修复,配套印发实施工作方案,持续提速红树林的营造修复。二是加大生态保护力度。印发实施《湛江市红树林湿地保护条例》《湛江市红树林资源保护和监管工作机制》,完善红树林资源保护工作机制,强化专职护林员队伍和无人机日常巡查巡护,严厉打击破坏红树林资源等违法犯罪行为。三是创新碳汇核算“湛江标准”,积极探索红树林的生态价值。印发《湛江市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》,组织编制的红树林碳普惠方法学填补了国内空白,解决了红树林碳增汇的量化和变现两大难题。四是利用“生态+旅游”模式,开展红树林周边生态游。设计推出“特呈岛红树林生态湿地公园+赶海”亲子家庭游,建成红树林教育科普基地,成为广大青年学生研学红树林的好去处,“红树林之城”光彩“湛”放。 三、以扩容提质为抓手,打造“都市亲水”幸福海湾 一是实施金沙湾沿线景观品质提升工程,建成集滨海休闲道、运动跑道、城市慢行道“三道合一”的运动步道约2.3公里,升级改造5大主体广场,与现有连绵的红树林相呼应,形成了蔚蓝的大海与绿意盎然的园林。二是投资建设华侨城欢乐海湾项目,将湛江半岛历史文化与内海湾城市、海洋生物资源、红树林之城等元素融合发展,突显海上丝绸之路和海洋文化,建成后将成为北部湾城市群度假核心地。三是建成金沙湾海水浴场和渔港公园海水浴场,全面截污浴场周边生活污水,对污染的海滩进行补沙换沙和生态修复,全面提升旅游服务设施,浴场环境品质明显改善,备受市民喜爱。 应用成效 通过陆海统筹、系统治理,沿岸陆源污染物浓度得到了有效削减,生态链明显恢复,近海亲海空间品质不断提升,空间不断扩展,人文内涵不断丰富,“水清滩净、渔鸥翔集、人海和谐”成为常态。 (一)海域环境质量显著改善,水清滩净交相辉映。完善垃圾治理长效机制,实现海漂垃圾打捞清理全覆盖、无死角,监测表明,海滩垃圾覆盖度持续降低,岸滩持续保持清洁。近岸海域水质长期保持整体优良,湾内海洋生态环境质量稳步提升。 (二)生物多样性、稳定性持续提升,鱼鸥翔集生机动人。记录到鸟类351种,其中,国家一级保护鸟类14种,国家二级保护鸟类68种。持续增殖放流水产种苗,提升湾区鱼类数量。沿海生物种类提升,生物多样性保护成效显著。 (三)亲海空间品质不断拓展和提升,奏响人海和谐欢乐乐章。大力实施金沙湾景观品质提升工程,修复海岸线,整治沙滩浴场,沿岸打造建设海滨公园、特呈岛国家级海洋公园等滨海旅游景区,成功举办海上帆船赛、环湾马拉松等活动,人民群众近水亲海的获得感、幸福感显著提升。 案例启示 湛江市深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湛江重要讲话、重要指示精神,坚持陆海统筹、部门联动,强化生态环境分区管控的刚性约束,从源头守牢海洋生态安全边界,为“水清滩净”奠定制度基础。落实分区管控要求,大力开展海洋生态环境整治,以管控促转型,推动产业绿色升级,实现减污降碳与经济发展协同共进。统筹生态保护与城市发展,还海于民、还景于城,让良好生态成为最普惠的民生福祉。实践证明,严守生态环境底线,方能实现高水平保护与高质量发展的共赢。