科学完善的生态环境监管体制，是推进生态文明建设、落实最严格制度最严密法治保护生态环境的重要保障。《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“法典”）明确了各级政府及相关部门生态环境保护监管职责，构建起权责清晰、协同联动的生态环境监管体系。本期法典微课堂，让我们一同了解生态环境领域政府部门的职责分工。

　　法典原文

　　第十七条 国务院生态环境主管部门在其职责范围内对全国生态环境保护工作实施统一监督管理，统一政策规划标准制定，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责。地方人民政府生态环境主管部门在其职责范围内对本行政区域生态环境保护工作实施统一监督管理。

　　国务院自然资源主管部门在其职责范围内对全国自然资源开发利用和保护工作实施监督管理，根据国务院授权统一履行全民所有自然资源资产所有者职责，统一履行所有国土空间用途管制和生态的保护与修复职责。地方人民政府自然资源主管部门在其职责范围内对本行政区域自然资源开发利用和保护，以及国土空间开发保护工作实施监督管理。

　　县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、林业草原等有关部门和军队生态环境保护部门在各自职责范围内对生态环境保护工作实施监督管理。

　　第十八条 国家建立健全生态环境保护责任清单制度，明确国务院有关部门和地方人民政府有关部门的生态环境保护监督管理职责。

条文解读

　　法典构建了系统的生态环境监管体制，将多年来生态文明体制改革的实践成果转化为法定制度，是各部门开展生态环境保护工作的法治依据。2020年中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，法典把改革部署落到法治层面。相较于原有法规，法典拓宽了监管范围，兼顾治污护绿与低碳发展。

　　法典明确了中央和地方政府承担生态环境监督管理职责的部门的职责，为生态环境监督管理奠定了体制基础。生态环境主管部门延续2014年《中华人民共和国环境保护法》确定的监管基础，保留对全国生态环境保护工作统一监督管理的模式，新增统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等“四统一”职责，将“统一监督管理”的内容进一步具体化。自然资源主管部门落实“两统一”职责，实现自然资源开发利用和生态修复全流程管控。法典坚持“统分结合”模式，相关部门在职责范围内实施协同监管，旨在清晰划定责任边界，确保统一监督与专业管理有效衔接，有效解决生态环境领域跨部门监管碎片化问题。

　　法典确立了生态环境保护责任清单制度。清单制度紧扣现代环境治理体系建设要求，一是职责法定化，把法律原则性条文细化为可落地、可核验、可问责的工作事项，将“在其职责范围内履职”转化为必须履行的法定义务；二是职责明细化，清晰列明各部门监管事项与协作职责，有助于消除权责交叉、监管真空问题；三是职责公开化，为人大监督、行政问责、公众监督提供明确依据。制度覆盖中央至地方全层级，划定履职边界和追责标准，凝聚生态治理合力。

关联规定

　　法典第十六条 县级以上人民政府应当组织、协调、督促有关部门依法履行生态环境保护监督管理职责。