为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，强化生态环境分区管控典型案例的示范引领作用，新澳门六合彩资料 收集整理相关领域实施应用生态环境分区管控典型案例，供各地各部门参考借鉴。

　　案例地点：广东省东莞市

　　应用方向：严格环境准入，促进绿色低碳发展

案例概况

　　东莞松山湖高新技术产业开发区（以下简称“松山湖高新区”）是国家自主创新示范区、珠三角国家自主创新示范区的重要组成部分。近年来，作为“世界工厂”东莞的产业转型核心引擎，园区面临在高强度开发中保障生态安全、在产业集聚中实现绿色低碳发展的双重挑战。松山湖高新区严格落实生态环境分区管控要求，将生态环境分区管控深度融入产业规划、项目准入和园区管理的全过程。松山湖高新区通过生态环境分区管控的刚性约束与精细化管理，严格环境准入，优化产业布局，不仅成功入选国家级“无废园区”典型案例，更打造了一个服务高质量发展、提升管理效能的优质营商环境标杆园区。

松山湖印象

亮点做法

　　一、严格建设项目环境准入，筑牢绿色发展源头防线

　　松山湖高新区始终坚持生态优先、绿色发展理念，将生态环境分区管控体嵌入招商引资、项目洽谈、立项审批等前端环节，从根本上守住生态安全底线。在项目洽谈初期即进行生态环境要求准入预审，从严提出预审核意见，从源头把控入园项目环保合规性。坚定落实“两高一低”项目管控要求，对高耗能、高排放、低水平的项目坚决实施“一票否决”，切实筑牢园区生态环境准入防线。在严格管控的同时，园区坚持疏堵结合、奖惩并举，出台《东莞松山湖节能低碳专项资金管理暂行办法》等扶持政策，对符合园区绿色发展导向的企业给予资金扶持，通过正向激励引导企业主动开展绿色转型，以柔性激励替代硬性约束，有效调动企业生态环保治理的主动性和积极性，截至目前，园区节能低碳专项资金已累计发放超千万元，绿色激励成效显著。

　　二、开展数字量化精准管控，提升生态治理现代化水平

　　松山湖高新区立足精细化、智能化、现代化生态治理目标，严格落实生态环境分区管控各项管理要求，依托大数据智能化管理平台，实现固体废物等环境要素的精准化、全链条管理。园区实施严格的环境准入制度，常态化严控高耗能、高排放建设项目落地，严把项目能耗审批、排污审批关口。全力推进企业清洁生产审核工作，引导企业从生产源头削减污染物产生量、降低能源资源消耗，全面提升企业绿色生产水平。目前，园区相关企业清洁生产审核比例超50%。园区聚焦固体废物污染防治重点领域，明确硬性管控要求，对工业固体废物年产生量100吨以上的重点企业，全面要求企业落实排污许可制度和清洁生产审核制度，相关企业清洁生产审核完成率达 100%。

　　三、实施全域无废共建，构建全域绿色低碳发展格局

　　松山湖高新区全面拓展生态环保治理边界，将绿色低碳、无废治理理念深度融入工业生产、城市建设、民生生活等领域，系统构建覆盖“工业、生活、建筑”三大核心领域的全链条固体废物管理体系。在工业领域，园区聚焦工业固废减量化、资源化利用和规范化处置，大力推进“无废工厂”“无废实验室”创建工作，同时，全面推进危险废物仓库标准化升级改造，规范危废管理流程。在生活领域，园区以全民共建共享为核心，扎实推进生活垃圾分类提质增效工作，实现生活垃圾分类全覆盖。同时，创新打造特色环保宣传品牌，举办“无废马拉松，绿动松山湖”等主题特色活动，营造全域共治、全民参与的绿色发展氛围。在建筑领域，园区大力推广“工业上楼”高密度集约建设模式和装配式建筑技术，减少土方开挖、场地平整带来的渣土污染，减少传统现浇施工产生的建筑垃圾、扬尘污染。此外，园区积极开展“无废工地”创建行动，严控施工扬尘、渣土乱堆乱放、建筑垃圾随意丢弃等问题，最大限度从源头削减建筑固废产生量。

　　应用成效

　　一是管理效能与企业获得感同步增强。实施生态环境分区管控，为园区管理提供了清晰、统一的规则，大幅提升了行政审批的透明度和效率。企业在项目选址、环评编制时提前研判分析，避免了因选址不当造成的投资浪费和时间损失。

　　二是生态效益与品牌价值充分彰显。园区落实生态环境分区管控要求，践行绿色低碳环保理念，于2024年成功入选由工业和信息化部、生态环境部联合评选的国家级“无废园区”典型案例，成为广东省乃至全国工业园区绿色低碳发展的典范。

　　三是产业质量与资源效率显著提升。通过坚定不移地实施生态环境分区管控策略，松山湖高新区在优化营商环境、推动高质量发展上取得了显著成效，严格的生态准入成为产业升级的“过滤器”和“催化剂”。园区成功引进华为、生益科技、易事特等一批科技含量高、资源消耗低的行业龙头，聚焦发展生物医药、智能制造、新材料等战略性新兴产业集群，成为推动东莞市经济增长的一大引擎。园区单位GDP能耗持续处于国际先进水平，远低于东莞市平均水平，实现了经济增长与资源消耗的“脱钩”。

　　案例启示

　　生态环境分区管控通过‌制定差异化精准化的生态环境准入清单‌，为企业提供了清晰的环境保护要求。分区管控并非简单的“设限”和“说不”，而是在坚守底线的前提下创造性地“引导”和“赋能”。松山湖将指导或否决不符合要求的项目与激励绿色创新相结合，将数字化精准管控与创建“无废细胞”等柔性引导相结合，展现了现代环境治理中“刚柔并济”的管理智慧。单一项目的环评审批如同“点状”治理，而分区管控实现了从宏观空间布局到微观准入条件的“系统集成”管控。松山湖将生态环境分区管控从一个部门工具，升华为统领园区规划、建设、运营全过程的战略指南，管理效能得到有效提升。